Нет, тут профсоюз ни при чём. Есть федеральный закон о компенсации части затрат родителям за летний отдых, и есть Постановление смоленской области, где устанавливается ежегодно средняя стоимость путёвки в лагерь (в этом году она в районе 12 тыс.), и от этой средней стоимости путёвки бюджетникам положена компенсация в размере 90%, а остальным гражданам - 50%. Вот и получается, что компенсируют в этом году 11 тыс.
Вот здесь вроде было, посмотри:
http://mp.smoladmin.ru/?page_id=1807
Мы сразу оплачивали неполную стоимость путевки за вычетом стоимости компенсации затрат, для этого надо заключить не двухсторонний договор с лагерем, а трехсторонний, где третьей стороной будет администрация Смоленской области, и там будет ее обязанность оплатить лагерю эту компенсацию напрямую. В Смене дают форму договора и идёшь с ней в комитет молодежи, они подписывают.