Где это такое прописано?)
Учебный автомобиль имеет полное право двигаться с максимально разрешенной скоростью (например, 60 кмч по городу, 90 за городом).
Другой вопрос, что на первых порах это, действительно, опасно ввиду того, что начинающему водителю слишком сложно контролировать множество нюансов, просчитывать дорожную ситуацию и тп. Поэтому безопаснее, конечно, передвигаться на начальных порах с мЕньшей скоростью, дабы все держать под контролем...
Но 25 кмч там, где условия позволяют ехать быстрее -это, несомненно, перебор..